🧭 목차

1. 🏛️ 서론: 도박 손실 공제 축소 배경

2. ⏳ 법안 도입 타임라인

3. ⚖️ ‘One Big Beautiful Bill’ 90% 제한 조항 분석

4. 💸 FAIR BET 법안의 주요 내용

5. 🧑‍⚖️ 주도 의원들: Titus, Cortez Masto 등 프로필

6. 🚨 영향: 전문·고액 베터 영향 분석

7. 🏦 재정적 측면: 10억 달러 세수 vs 부작용

8. 📣 이해관계자 반응: AGA, 프로베터, 회계사

9. 🧩 정치 구도: 상·하원 동력과 장벽

10. 🌐 글로벌 맥락: 해외 세제 비교

11. 🔮 향후 전망: 법안 통과 시나리오

12. 📝 결론

13. 🖼️ DSLR 이미지 생성용 프롬프트

1. 🏛️ 서론: 도박 손실 공제 축소 배경

2025년 6월 말, 의회가 통과한 ‘One Big Beautiful Bill’에는 도박 손실 공제 한도를 기존의 전액(100%)에서 90%로 제한하는 조항이 포함되며 논란이 시작되었습니다. 내년(2026년) 세금 신고부터 적용될 예정입니다 Washington Examiner+11Axios+11New York Post+11Front Office Sports+6AP News+6The Wall Street Journal+6The Washington Post.

2. ⏳ 법안 도입 타임라인

• 6월 16일: 상원 재무위원회가 법안 작성 · 90% 제한 삽입

• 7월 4일: ‘One Big Beautiful Bill’ 서명 및 법률화 The Wall Street Journal+11Covers.com+11Washington Examiner+11

• 7월 7일: 하원 Titus 의원, FAIR BET 법안(H.R.4304) 도입 New York Post+14Dina Titus+14Covers.com+14

• 7월 9일: 상원 Cortez Masto 의원, S.2330 법안 발의 및 만장일치 시도 Dina Titus+9Covers.com+9Roll Call+9

• 7월 10일: 상원 Young 의원의 반대로 만장일치 부결 Washington Examiner+7AP News+7Roll Call+7

3. ⚖️ ‘One Big Beautiful Bill’ 90% 제한 조항 분석

기존에는 도박 손실을 전액 공제해 줘 흑자 여부에 따라 과세가 결정됐지만, 이번 개정으로 손실의 10%는 공제 불가, 즉 **‘유령 소득(phantom income)’**으로 남게 됩니다 .

4. 💸 FAIR BET 법안의 주요 내용

• FAIR BET Act (H.R.4304): 하원 Titus 발의, 손실 공제 전액(100%) 복원

• FULL HOUSE Act (S.2230): 상원 Cortez Masto 발의, Cruz·Rosen 등 초당적 후원 Axios+8Covers.com+8New York Post+8

• 핵심: 90% 한도 조항 삭제, 100% 복귀

5. 🧑‍⚖️ 주도 의원들 프로필

• Rep. Dina Titus (D-NV): Congressional Gaming Caucus 공동의장, 법안 제출 Front Office Sports+8Washington Examiner+8New York Post+8Newsweek+13Dina Titus+13Washington Examiner+13

• Sen. Catherine Cortez Masto (D-NV): 만장일치 시도, 상원 법안 주도 Roll Call+6AP News+6Washington Examiner+6

• Sen. Ted Cruz (R-TX), Sen. Jacky Rosen (D-NV): 초당적 후원자 Front Office Sports+2Covers.com+2Roll Call+2

6. 🚨 영향: 전문·고액 베터 피해

• 10% 비공제는 고액 베팅 사용자들에게는 큰 타격이며, 특히 손익 균형 시 과세 부담 발생

• 프로 포커 플레이어 Phil Galfond 등, “직업적 베팅 활동 위협” 경고 AP News+1New York Post+1

7. 🏦 재정적 측면: 10억 달러 vs 부작용

• 상원 추정: 향후 10년간 약 10억~11억 달러 세수 증가 예상

• 반대: 합법 시장 이탈, 비과세 해외·암시장 이동 위험 증가

8. 📣 이해관계자 반응

• American Gaming Association: 초기 침묵 후 현재는 FAIR BET 법안 지지 표명 Axios+5CDC Gaming+5Card Player+5

• 전문 베터·회계사: “과세 구조 불합리”, “보고 누락 유인 증가” 지적 Axios+1New York Post+1

• 정치권 반응: Young 의원, 불투명한 상정 절차 문제 제기 New York Post+3AP News+3Roll Call+3

9. 🧩 정치 구도: 입법 과정 동력과 장벽

• 하원: FAIR BET 법안, Ways and Means 위원회에 계류 중 New York Post+8Covers.com+8Front Office Sports+8

• 상원: S.2330 만장일치 부결, 재논의 가능성 있음 Covers.com

• 절차 이슈: 의제 발원 문제(blue slip), 예산조정 절차 영향 등 복잡한 입법 여파 존재 Roll Call

10. 🌐 글로벌 맥락: 해외 세법 비교

• 대부분 국가(영국, 호주 등)도 도박 손실 공제 인정

• 미국의 이번 조치만큼 극단적 제한은 드물며, 다른 국가 사례와 비교해 “비선진적 조세 구조”라는 비판 존재

11. 🔮 향후 전망

• 연내 하원 Ways and Means 위원회 심의 후, 표결 가능성 존재

• 상원: 만장일치 재시도 또는 예산 조정 적법 절차( reconciliation) 통해 조항 삭제 추진

• 2026년 중간선거 전까지 입법 여부가 결정될 예정이며, Nevada 등 도박 산업 집중 지역의 정치적 압박이 변수로 작용할 전망

📝 결론

FAIR BET 법안은 미국 도박 세제의 중요한 전환점입니다. 100% 손실 공제는 합법 생태계를 지지하며, 제한 조항은 ‘유령 소득 과세’라는 비판을 받고 있습니다. 향후 의회 논의 과정에서 정책의 형평성과 세수 효과, 산업 영향력 등에 대한 균형 있는 접근이 매우 중요합니다.

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